招標參考資料
社區工程怎麼招標、怎麼開標
給管委會的簡明整理：哪些法規跟社區工程有關、招標開標可以怎麼走，以及什麼時候該請工程顧問。
先說清楚：管委會不受政府採購法拘束
政府採購法 第 3 條規範的是政府機關、公立學校、公營事業（法條合稱「機關」）辦理採購。 管委會不是機關，社區用公共基金做的工程，不必照政府採購法的程序走。
但有一個例外要注意：同法第 4 條規定，法人或團體接受機關補助辦理採購，補助金額占採購金額半數以上， 而且補助金額在公告金額以上時，就要適用政府採購法，並受補助機關監督。社區申請政府補助做工程時，請先向補助機關確認。
不受拘束不代表可以隨便。政府採購法的公開、比價、紀錄做法很值得參考，照著做，帳目和決定都經得起住戶檢視。
相關法規
公寓大廈管理條例
- 第 10 條第 2 項：共用部分、約定共用部分的修繕、管理、維護，由管理負責人或管理委員會辦理， 費用由公共基金支付或由區分所有權人按應有部分比例分擔。
- 第 11 條第 1 項：共用部分及相關設施的拆除、重大修繕或改良，要依區分所有權人會議的決議辦理。
- 第 36 條：管委會的職務包括執行區分所有權人會議決議事項（第 1 款）、共有及共用部分的清潔、維護、修繕及一般改良（第 2 款）、 公共基金及其他經費的收支、保管及運用（第 7 款）、管理服務人的委任、僱傭及監督（第 9 款）。
- 第 23 條第 1 項：社區的管理使用及住戶間的關係，除法律另有規定外，可以用規約訂定。 發包金額多少以上要公開招標、要找幾家比價，可以寫進規約或經區分所有權人會議決議，以後照規矩來。
政府採購法（參考用）
- 第 18 條：招標方式分公開招標、選擇性招標、限制性招標；限制性招標是不經公告，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。
- 第 45 條：開標應公開辦理。
- 第 52 條：決標可以用最低標（訂或不訂底價）或最有利標。
機關委託技術服務廠商評選及計費辦法（參考用）
- 第 25 條：技術服務費用的計算方式有服務成本加公費法、建造費用百分比法、按月按日或按時計酬法、總包價法或單價計算法。
- 第 29 條第 1 項：建造費用百分比法參考附表一至附表四訂定費率。下方整理了附表二。
誰可以當工程顧問
- 工程技術顧問公司管理條例 第 3 條：工程技術顧問公司的服務包括規劃、設計、協辦招標與決標、施工監造、專案管理等。
- 建築師法 第 16 條：建築師可受委託辦理設計、監造、估價等業務，並可代委託人辦理招商投標、擬定施工契約。
- 技師法 第 13 條：技師在其科別範圍內執行規劃、設計、監造等業務。
社區工程招標、開標流程
以下是建議做法，不是法定程序。小工程可以簡化，金額大的工程建議每一步都留紀錄。
- 1確認誰可以決定。一般的維護修繕由管委會辦理；拆除、重大修繕或改良要先開區分所有權人會議決議（公寓大廈管理條例第 11 條）。
- 2確認經費。從公共基金支出還是另外分攤，金額多少，委員會先有共識。
- 3準備招標文件。寫清楚工程範圍、規格或圖說、數量、工期、保固、付款方式，以及投標須知（廠商資格、截止時間、開標時間地點、怎麼決標）。 工程複雜或金額大，可以請工程顧問或建築師協助。
- 4邀請廠商。在三和雲「工程媒合」發起工程招標，上傳招標文件，邀請名錄上的廠商或用 Email 邀請外部廠商。建議至少找三家。 還沒有招標文件的小工程，可以改用工程發包，直接寫工程內容請廠商估價。
- 5截止前保密。三和雲上每家廠商只看得到自己的報價；截止前不要對外透露任何一家的價格。
- 6公開開標。在公告的時間地點開標，邀請委員和住戶列席，逐家公布報價並做成紀錄。
- 7決標並寫下理由。先講好用最低價，還是綜合價格、工期、保固、過去實績評選。在三和雲決標時要寫決標理由，系統會通知所有參與廠商。
- 8簽約、監督、驗收、付款。契約寫明工期、保固、驗收方式和付款節點；完工驗收後再付尾款，結果公告給住戶。
委任工程顧問
什麼時候值得請
- 外牆、防水、結構補強、機電或電梯更新這類需要專業規格的工程
- 金額大到住戶會追問「價格合不合理」的工程
- 委員會沒有人能看懂圖說、寫不出規格，也沒辦法在施工時把關
可以請他做什麼
規劃、設計（寫規格、畫圖、估預算）、協助招標與決標、施工監造、專案管理。可以全部委任，也可以只委任其中幾項，例如只請他寫招標文件和監造。
費用怎麼抓
政府機關委託技術服務時，常用「建造費用百分比法」，依工程的建造費用分段乘上費率。下表是附表二（公共工程，不包括建築物工程）的上限參考， 社區不受它拘束，但可以拿來判斷顧問報價的大概範圍。
社區大樓屬於建築物，建築物工程適用的是附表一（建築物工程技術服務建造費用百分比參考表），費率和附表二不同，請以計費辦法原文的附表一為準。
| 建造費用 | 設計及協辦招標決標（%） | 監造（%） |
|---|---|---|
| 五百萬元以下部分 | 5.9 | 4.6 |
| 超過五百萬元至一千萬元部分 | 5.6 | 4.4 |
| 超過一千萬元至五千萬元部分 | 5.0 | 3.9 |
| 超過五千萬元至一億元部分 | 4.3 | 3.3 |
| 超過一億元至五億元部分 | 3.6 | 2.8 |
| 超過五億元部分 | 3.2 | 2.4 |
- ・費率是分段累進計算，例如建造費用 800 萬元：前 500 萬元用第一級，超過的 300 萬元用第二級。
- ・同一廠商同時承辦設計、協辦招標決標和監造時，各項百分比可以在合計範圍內調整。
- ・同一契約內的工程合併計算建造費用。
- ・特殊工程、小型工程（例如一百萬元以下）、位於國家公園或偏遠地區的工程，可以個案估算，不受上表限制。
- ・計費辦法中另行計費的服務項目，以及既有公共工程的結構補強分析，另外估算。